پنجاب اور خیبرپختونخوا کی عبوری حکومتوں نے حال ہی میں مفت آٹا (آٹا) کا اقدام شروع کیا ہے۔ 53 بلین روپے کی مالیت کا مفت آٹا پنجاب بھر میں ڈسٹری بیوشن پوائنٹس کے ذریعے اور 19.8 بلین روپے کے پی کے میں فراہم کیا جانا ہے۔ یہ اقدام، جس کا مقصد خاندانوں کو رمضان کے دوران خوراک کی بے مثال مہنگائی سے کچھ ریلیف دینا ہے، اس کے ڈیزائن میں شدید خامی ہے۔
اس پروگرام کو نہ صرف عجلت میں اکٹھا کیا گیا ہے، ڈیزائن کی تفصیلات کے ساتھ جو حکومتی عہدیداروں کے لیے بھی دھندلا رہتا ہے، بلکہ اس سے نگران حکومتوں کی جانب سے اربوں روپے کے نئے اخراجات کی منظوری کے قانونی ہونے کے حوالے سے بھی سنگین خدشات پیدا ہوتے ہیں، جبکہ ایسے پروگراموں کو روکنا جو پہلے سے قانون سازی کے ساتھ چل رہے ہیں۔ کور — احساس راشن ریاض پروگرام ایک مثالی معاملہ ہے۔
درحقیقت، ایک اچھی طرح سے ڈیزائن کیا گیا ٹارگٹڈ سبسڈی میکانزم بالکل وقت کی ضرورت ہے، ملک کی غلط ہدف شدہ سبسڈیز کی تاریخ کو دیکھتے ہوئے جو اشرافیہ کی گرفت کا شکار ہیں، اور اسے درست کرنے کے لیے IMF کی طرف سے بڑھتے ہوئے دباؤ کو دیکھتے ہوئے یہی وجہ ہے کہ یہ اتنا حیران کن ہے کہ احساس راشن ریاست پروگرام کے بنیادی ڈھانچے اور تکنیکی مہارت سے فائدہ اٹھانے کے بجائے، ایک موجودہ، آزمائشی اور تجربہ شدہ ٹارگٹڈ سبسڈی پروگرام، حکومت نے ایک بالکل نئے، متوازی پروگرام کو لاگو کرنے کا انتخاب کیا، بغیر کسی مستعدی کے۔ ثبوت پر مبنی ڈیزائن
احساس راشن ریاست پروگرام پہلی بار وفاقی حکومت نے جنوری 2022 میں شروع کیا تھا۔ یہ اپنی نوعیت کا پہلا، آخر سے آخر تک ڈیجیٹلائزڈ پروگرام تھا جس کا مقصد ایک ڈیجیٹل انفراسٹرکچر بنانا تھا جس کے ذریعے لاکھوں افراد کو سبسڈی کا ہدف بنایا جا سکتا تھا۔ 15,000+ موبائل پوائنٹ آف سیل کے نیٹ ورک کے ذریعے مستحق گھرانوں نے کریانہ اسٹورز، یوٹیلیٹی اسٹورز کارپوریشنز (USC) اسٹورز اور CSD آؤٹ لیٹس کو فعال کیا۔ اس میں، 3700 یو ایس سی اسٹورز کو ڈیجیٹائز کیا گیا تھا، اور ٹارگٹڈ سبسڈیز فراہم کرنے کے لیے بنیادی ڈھانچے سے لیس کیا گیا تھا، جس کا حتمی مقصد ان کی تمام سابقہ مالیاتی طور پر غیر موثر غیر ہدف شدہ سبسڈیوں کو ختم کرنا تھا۔
جب جون 2022 میں اس پروگرام کو PDM حکومت نے اچانک ڈیفنڈ کر دیا، اس نظام کو تیزی سے دوبارہ تعینات کیا گیا اور پنجاب میں صوبائی پروگرام کے طور پر ڈھال لیا گیا، جس میں 80 لاکھ کم آمدنی والے خاندانوں کو گھی/تیل حاصل کرنے میں مدد کے لیے 100 ارب روپے مختص کیے گئے، احساس سے چلنے والے اسٹورز پر آٹا، اور دالیں رعایت پر۔ اپنی پہلی سہ ماہی کے اندر، پروگرام 0.75 ملین+ گھرانوں تک پہنچ گیا، مزید 5.0 ملین+ کولڈ اسٹوریج میں، شدت سے فنڈز کے اجراء کا انتظار کر رہے ہیں، جسے عبوری حکومت نے روک دیا ہے۔
ایک کامیاب ٹارگٹڈ سبسڈی میکانزم کے تین اہم ستون ہوتے ہیں: شہری دوست، شفاف اور موثر ہونا۔ رمضان عطا کی سبسڈی تینوں معاملات میں ناکام ہے۔
ضلعی انتظامیہ نے رمضان کے دوران عطائیوں کی اکثریت تقسیم کرنے کے لیے حکومت کے زیر انتظام کیمپ اور ٹرکنگ پوائنٹس قائم کیے ہیں۔ ان ڈسٹری بیوشن پوائنٹس پر ہجوم نے حد سے تجاوز کر دیا ہے، جنہیں گھنٹوں انتظار کرنا پڑتا ہے کہ وہ اپنی باری حاصل کر لیں گے، صرف اس مشق کو ہر دس دن بعد دہرانا پڑتا ہے، کیونکہ ہر خاندان کے 30 کلو آٹے کے حقدار کو توڑا جانا ہے۔ 10 کلو بیگ۔
تقسیم کے مقامات پر تباہی کے دوران لوگوں کے ساتھ مویشیوں جیسا سلوک کرنے، بیہوش ہونے اور یہاں تک کہ مرنے کی تشویشناک خبریں موصول ہوئی ہیں۔ درجنوں ویڈیوز منظر عام پر آچکی ہیں، جس میں افراتفری کو دیکھا جا رہا ہے، جس میں لوگوں کے سمندر میں آٹے کے تھیلے پھینکے جا رہے ہیں، پولیس ان لوگوں پر لاٹھی چارج کر رہی ہے جو آٹا ٹرکوں پر چڑھنے کی شدت سے کوشش کر رہے ہیں اور لوگوں کو ایمبولینسوں میں گرنے کے بعد لے جایا جا رہا ہے۔ ہجوم.
اس کے برعکس، ERRP کو صارفین کے وقار کو ترجیح دینے اور انتخاب فراہم کرنے کے لیے ڈیزائن کیا گیا تھا، جس کے ساتھ وہ پورے مہینے میں اپنے محلوں میں کریانوں کا دورہ کر سکتے ہیں، اور اپنی ضرورت کی کوئی بھی مقدار حاصل کر سکتے ہیں۔ اپنے کھلے ماحولیاتی نظام کے ساتھ، جہاں کوئی بھی پرائیویٹ مرچنٹ پروگرام کے سخت معیارات پر پورا اتر سکتا ہے، ERRP نے اس بات کو یقینی بنایا کہ استفادہ کنندگان کے پاس طلب کے مطابق اسٹورز کا ایک اچھی طرح سے تقسیم شدہ نیٹ ورک موجود ہو۔ ان میں سے ہر ایک اسٹور کو جیو ٹیگ کیا گیا تھا، عوامی ڈیش بورڈ پر مقام کی تفصیلات دستیاب تھیں۔
شفافیت کے معاملے میں، حکومت اس بات پر زور دیتی رہتی ہے کہ بے ضابطگیوں کو روکنے کے لیے پروگرام کی کڑی نگرانی کی جائے گی۔ تاہم، پروگرام کے ڈیزائن میں بنائے گئے کنٹرولز کی کمی کو دیکھتے ہوئے، وسیع پیمانے پر رساو اور بدعنوانی کے امکانات ظاہر ہوتے ہیں۔ اس کے مقابلے میں، ERRP نے سبسڈی کی تقسیم کے وقت مستفید ہونے والے کی جسمانی موجودگی کو یقینی بنانے کے لیے دو عنصری تصدیق کا استعمال کیا۔ لین دین کے بعد، ایس ایم ایس کے ذریعے فائدہ اٹھانے والے کو ایک ڈیجیٹل رسید بھیجی گئی، جس سے مرچنٹ کی بدعنوانی کے امکانات مزید کم ہو گئے۔ رمضان پروگرام کے لیے صرف CNIC اسکین کی ضرورت ہوتی ہے، اس بات کا کوئی ثبوت نہیں کہ عطائی پروگرام سے فائدہ اٹھانے والے کو دیا گیا ہے۔
اربوں روپے کی سبسڈی داؤ پر لگی ہوئی ہے، ٹیڑھی ترغیبات کو بڑھاوا دیا جاتا ہے۔ ERRP میں دھوکہ دہی کی روک تھام کے ایک مؤثر طریقہ کار کو بنانے کے قابل ہونے میں کئی مہینوں کا وقت لگا جس نے خود بخود فی تاجر لین دین کی تعداد کو محدود کر دیا، لین دین کے درمیان وقت کی حد مقرر کی اور ڈیٹا کے ذریعے مشکوک تاجروں کو جھنڈا لگانے میں مدد کی۔
تجزیات رمضان پروگرام کے لیے میکانزم تیار اور دنوں کے اندر تعینات ہونے کے ساتھ، رفتار کے حق میں سیکیورٹی کی قربانی دی گئی ہے۔
اس کے علاوہ، رمضان عطائی پروگرام کے قیام میں بھی کارکردگی کی قربانی دی گئی دکھائی دیتی ہے۔ صوبہ بھر میں ڈسٹری بیوشن پوائنٹس کے لیے لاجسٹک پر اوور ہیڈ لاگت کے سیکڑوں ملین روپے اور عمل درآمد کے لیے ہزاروں ضلعی حکومت کے عملے کی ضرورت ہوگی۔ مزید یہ کہ یہ سارا خرچہ صرف چار ہفتے کے رمضان پروگرام کے لیے کیا جا رہا ہے۔ ایسا لگتا ہے کہ حکومت نے اس حقیقت کو نظر انداز کر دیا ہے کہ عید کے بعد بھی مہنگائی کا سلسلہ جاری رہے گا اور اس کا طویل المدتی حل درکار ہو گا۔
اس کے برعکس، اگر حکومت نے ERRP کو اسی فنڈنگ کی ہدایت کرنے پر غور کیا تو، پروگرام کو تقریباً فوری طور پر صوبے بھر میں پھیلایا جا سکتا تھا، بغیر کوئی خاص اضافی لاگت۔ پنجاب سوشل پروٹیکشن اتھارٹی کے پاس ایک اچھی طرح سے تیل والی مشین تھی جس میں صرف مٹھی بھر عملے اور عمل درآمد کرنے والے شراکت داروں کے ایک مضبوط نیٹ ورک کے ساتھ پروگرام کامیابی سے چل رہا تھا جن کے پاس اس پروگرام کو چلانے کا مہینوں کا تجربہ ہے۔
غریبوں کے لیے آئندہ ٹارگٹڈ فیول سبسڈی کی مزید خبروں کے ساتھ، مجھے خدشہ ہے کہ وفاقی حکومت بھی وہی غلطی کرے گی جو صوبائی حکومتوں سے ہوتی ہے، شروع سے شروع کرتے ہوئے ہفتوں کے اندر ایک بالکل نیا پروگرام تیار کرنا۔ احساس سبسڈی پلیٹ فارم کو استعمال کرنے اور اسے فیول اسٹیشنوں کے ملک گیر نیٹ ورک تک پھیلانے کی بے پناہ صلاحیت کو نظر انداز کرنا غیر دانشمندانہ ہوگا۔ یہ نظام بغیر کسی رکاوٹ کے پمپوں پر فروخت کے پوائنٹس کے ساتھ صرف معمولی تکنیکی ترقی کی ضرورت کے ساتھ ضم کر سکتا ہے، تاکہ صرف اہل فائدہ اٹھانے والوں کو سبسڈی والا ایندھن فراہم کیا جا سکے۔
یہ بدقسمتی کی بات ہے کہ خدمت کی فراہمی کے راستے میں سیاست آتی رہتی ہے۔ اگر ہر آنے والی حکومت اپنے پیشرو کے تمام نشانات مٹا دیتی ہے، اور پہیے کو دوبارہ ایجاد کرنے کی کوشش کرتی ہے، تو ہم بحیثیت قوم ہمیشہ ایک مربع پر رہیں گے۔